河南鄭州,我們每天踩在腳下的窨井蓋,正進行著一場“地下”革命。
一方小井蓋,內(nèi)藏大乾坤。
一個面積約0.36平方米的窨井蓋,涉及市政、電力、熱力、自來水、燃?xì)狻⑽鬯?0多個部門,曾被戲稱“九龍治水”,問題深度不可測量。權(quán)責(zé)如何切分,難題如何破解,折射出相關(guān)部門的能力作風(fēng)建設(shè)情況,更反映出其城市治理的駕馭力。
變化
智能化巡檢井蓋,時間從一周縮短到半天
2月28日上午,鄭州隴海路工人路口向西150米的快車匝道上,鄭州華潤燃?xì)夤狙簿€員郭頌正在等待車過、檢查燃?xì)饩?分鐘里,有6輛汽車駛過,車輪軋過內(nèi)徑680毫米、面積約0.36平方米的窨井蓋,沒有聲響,沒有顛簸……
工作9年的郭頌,對片區(qū)管線的窨井蓋十分熟悉。一輛電動車是他的巡線“小伙伴”。有了它,70~80公里的巡線里程,郭頌才能在半天內(nèi)完成。
在外人看來,一天近百公里的巡線工作很辛苦,但郭頌覺得,現(xiàn)在相比自己剛上班的時候,已經(jīng)便捷很多了。
“剛上班時,燃?xì)夤芫谀睦?,全靠老師傅們帶著現(xiàn)場認(rèn)。”郭頌說,從前一趟巡線,至少一周時間。除了井蓋不好找,損毀、丟失等問題也很容易出現(xiàn),都需要上報給負(fù)責(zé)部門,“有時候一個井蓋的問題就得處理很長時間。”
現(xiàn)在,華潤燃?xì)鈱⑧嵵萑蟹秶鷥?nèi)的所有所屬管線和相關(guān)井蓋納入“GIS”智能系統(tǒng),巡線員可以按照系統(tǒng)坐標(biāo)巡檢井蓋。如果在巡線過程中發(fā)現(xiàn)問題,可通過上傳系統(tǒng)進行處理。
探訪
美化街道、數(shù)據(jù)共享……窨井蓋越來越智能
“相比過去,井蓋問題的發(fā)現(xiàn)和處理速度,都大大提高,經(jīng)常聽到市民說,窨井蓋更穩(wěn)固了。”郭頌表示,隨著城市整體素質(zhì)的進步,城市治理中的“老大難”問題有了緩解。
市民和郭頌體驗感明顯增強的背后,是一場由政府主導(dǎo)的窨井蓋“革命”。
去年,河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《河南省城市公共區(qū)域窨井蓋專項整治三年行動方案(2021~2023)》,其中關(guān)鍵的一步就是給窨井蓋確權(quán)。
本著“誰的孩子誰抱走、管好”的原則,包括全省各市、縣建成區(qū)的城市道路、廣場、免費公園綠地及體育場地等城市公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置的所有窨井蓋,經(jīng)過整治后將有自己的“電子身份證”,即統(tǒng)一規(guī)范的窨井蓋標(biāo)識,內(nèi)容包括編號、類別、產(chǎn)品型號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格材質(zhì)、承載等級、生產(chǎn)日期、管理單位等相關(guān)信息,建立起“一路一檔案、一蓋一編號、一井一權(quán)屬”的電子檔案。
鄭州市部分路段,“智能化”窨井蓋已經(jīng)“上崗”。
窨井蓋面板上都印有“身份證”
在鄭州市中原路大學(xué)北路口東北角,鄭州華潤燃?xì)夤居袀€“精品街”井蓋隱藏在人行道上。在兩個工作人員的全力拉拽下,和地面平齊一致的方形磚蓋被拉開,一個小型圓形窨井蓋出現(xiàn)在眾人眼前。
“要是不拉開,都不知道這下面還有個井蓋。”圍觀的群眾表示,這個設(shè)計既美化街道,又為窨井蓋加了一層防護。
頂端新聞·河南商報記者又探訪了鄭州自來水、鄭州熱力等多家產(chǎn)權(quán)單位的窨井蓋,發(fā)現(xiàn)位于快車道上的窨井蓋的規(guī)格都是“D400”,而位于人行道上的則是“C250”。
這個規(guī)格代表著啥意思呢?鄭州熱力集團管網(wǎng)運行維護公司經(jīng)理曾波介紹,D400可以理解為承重40噸,C250則是承重25噸,“一般車行道上的承重等級都是‘D400’,人行道上的不能低于‘C250’。”
據(jù)了解,窨井蓋面板還應(yīng)顯示產(chǎn)權(quán)單位、井蓋屬性、制造廠名、生產(chǎn)年份、承載等級共5個方面的文字信息。此外,一些井蓋上還有產(chǎn)權(quán)單位的電話號碼信息。
能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,有故障隱患還會報警
鄭州市淮河路鄭密路口附近,一個熱力井蓋的背面,附著著一個黑色圓盤,這個就是井蓋智能檢測裝置。鄭州熱力集團將其和“熱力大腦”智慧平臺打通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。其除了常規(guī)地圖顯示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能外,還具有故障隱患自動報警、GPS定位等功能。
“一旦井蓋被市政施工或其他原因掩埋覆蓋,通過坐標(biāo)記錄能夠快速準(zhǔn)確查找到覆蓋井蓋。”曾波說,這樣避免了以往大面積開挖費時費力的情況發(fā)生。
數(shù)據(jù)
53條重要路段,已安裝4500個智慧井蓋
來自有關(guān)部門的最新數(shù)據(jù)顯示,鄭州市(含16個縣市區(qū))公共區(qū)域有203.475萬個窨井蓋。其中,開放式公共區(qū)域窨井蓋數(shù)量為129.0154萬個。
“由于井蓋產(chǎn)權(quán)單位數(shù)量太多,目前還未細(xì)分統(tǒng)計,但這項工作已經(jīng)在進行中。”鄭州市窨井蓋治理提升技術(shù)中心副主任扶濤濤介紹,傳統(tǒng)井蓋正在逐步淘汰,未來會更換為防沉降井蓋。
智慧化方面,鄭州在53條重要路段試點安裝了4500個智慧井蓋,涵蓋防位移、防缺失等功能。若井蓋有異常,相關(guān)告警信息會在第一時間通過物聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)焦芾砗笈_,普通井蓋“升級”成為“物聯(lián)網(wǎng)”智能井蓋。
例如,鄭州熱力集團目前共有窨井蓋6523個,其中已經(jīng)更換防沉降井蓋2183套,加裝井蓋智能檢測系統(tǒng)1122套。
難題
少數(shù)窨井蓋存在管理“空當(dāng)”,質(zhì)量良莠不齊
據(jù)扶濤濤介紹,以往井蓋壞了,許多確權(quán)單位并無技術(shù),只是用水泥簡單地修補,這樣就造成了“壞了修、修了壞”的局面。而鄭州采取政府兜底,在安全管理責(zé)任上仍由各個確權(quán)部門負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,由城管市政部門統(tǒng)一接管維修。
井蓋維修技術(shù)也得到大大改進,雨水箅子“自流料快速修復(fù)法”、模具化安裝、全瀝青修復(fù)……“修復(fù)后,路面快速恢復(fù),2個小時后能通過轎車,4個小時后能通過公交車。”扶濤濤說,還有人行道“大塊切磚法”,也解決了圓形井蓋和道板銜接難題。
頂端新聞·河南商報記者在走訪中發(fā)現(xiàn),問題依然存在。窨井蓋質(zhì)量良莠不齊,部分窨井蓋仍存在標(biāo)識不全、承載等級不足等問題。
“省管醫(yī)院和高校內(nèi)部窨井蓋治理由于業(yè)務(wù)管理權(quán)限原因,市級層面行業(yè)監(jiān)管局委還無法實施監(jiān)管。”河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長鞏魁生說。
對此,扶濤濤認(rèn)為,目前絕大多數(shù)的窨井蓋已確權(quán)完畢,只有少數(shù)存在管理“空當(dāng)”。解決此情況,需要進一步擴大確權(quán)單位,自上而下地推進,比如省屬學(xué)校,省教育廳應(yīng)進行統(tǒng)一的監(jiān)管推進。同時,各個機構(gòu)與行業(yè),應(yīng)由上級管理部門制定行業(yè)內(nèi)的規(guī)范措施。
“窨井蓋的管理,應(yīng)該是‘誰施工,誰負(fù)責(zé)’。”河南財經(jīng)政法大學(xué)教授史璞認(rèn)為,不管是醫(yī)院還是高校,如果是院方和校方進行施工,那么就院方、校方負(fù)責(zé),如果是市政工程,那么就市政負(fù)責(zé)。(頂端新聞·河南商報記者楊逍徐玉濤文/圖)
標(biāo)簽: 一方小井蓋 內(nèi)藏大乾坤 窨井蓋面板 印有身份證