國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)這是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、由國(guó)務(wù)院辦公廳直接印發(fā)的指導(dǎo)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與發(fā)展的首個(gè)文件。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國(guó)共有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師11.1萬(wàn)人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所8782家，為全國(guó)4000多家上市公司、1萬(wàn)多家新三板企業(yè)和400多萬(wàn)家企事業(yè)單位提供審計(jì)鑒證和其他業(yè)務(wù)服務(wù)。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍不斷拓展，行業(yè)發(fā)展總體向好，但也存在會(huì)計(jì)師事務(wù)所“看門(mén)人”職責(zé)履行不到位、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度不足、行業(yè)治理水平有待進(jìn)一步提升、事中事后監(jiān)管手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新等問(wèn)題。
為切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)鑒證作用，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究起草了意見(jiàn)措施，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施。
意見(jiàn)以全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)能力為目標(biāo)，明確提出誠(chéng)信為本、質(zhì)量為先，從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法等5項(xiàng)原則，并從依法整治財(cái)務(wù)審計(jì)秩序、強(qiáng)化行業(yè)日常管理、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境和能力等3方面提出12項(xiàng)主要任務(wù)，為“十四五”和今后一段時(shí)期我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)迎來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇。
誠(chéng)信建設(shè)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的靈魂和底線(xiàn)。近年來(lái)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)失敗的案例時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力特別是誠(chéng)信操守的質(zhì)疑。
據(jù)介紹，財(cái)政部積極采取措施，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境：
一是有效整治行業(yè)“潛規(guī)則”，依法整治當(dāng)前行業(yè)內(nèi)較為突出的會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)等問(wèn)題。
二是建立行業(yè)誠(chéng)信約束制度，正抓緊研究制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法。
三是完善統(tǒng)一的投訴舉報(bào)渠道，建立統(tǒng)一的行業(yè)舉報(bào)受理平臺(tái)，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)辦理機(jī)制。
除了整治財(cái)務(wù)造假外，有效遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)也關(guān)乎注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。對(duì)此，意見(jiàn)提出，要推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制建設(shè)。
目前，財(cái)政部正會(huì)同證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)加快研究制定完善國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定，完善價(jià)格因素的評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機(jī)制。
