5年來(lái)，河南一直在謀劃如何把“物流大省”建設(shè)成“物流強(qiáng)省”。
2017年10月，《河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》出臺(tái)，首次提出河南要建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省。
時(shí)隔5年，2022年4月份，《河南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，明確了建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省的“施工圖”和“路線圖”;6月初，河南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》;7月30日，河南省人民政府再次發(fā)布《支持現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)若干政策》。
半年內(nèi)連續(xù)多次出臺(tái)建設(shè)物流強(qiáng)省政策，這些政策之間，有否遞進(jìn)關(guān)系?7月31日，頂端新聞·河南商報(bào)特獨(dú)家專訪了新政起草人、河南省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)李鵬。
半年內(nèi)密集出臺(tái)的三項(xiàng)物流政策，有何關(guān)系?
頂端新聞：今年4月份，《河南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱“十四五規(guī)劃”)出臺(tái);6月初，河南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》(簡(jiǎn)稱“意見”);7月30日，河南省人民政府再次發(fā)布《支持現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)若干政策》(簡(jiǎn)稱“17條政策”)，這三項(xiàng)政策中，有很多內(nèi)容反復(fù)提到，但半年內(nèi)密集出臺(tái)，有何不同和寓意?
李鵬：這三項(xiàng)政策中，關(guān)于建設(shè)物流強(qiáng)省的很多內(nèi)容都有所體現(xiàn)，這三者其實(shí)是一種遞進(jìn)的關(guān)系。
“十四五規(guī)劃”明確了建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省的“施工圖”和“路線圖”，解決的是河南建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省的方向問(wèn)題;“意見”提出將推動(dòng)河南由交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，解決的是工作重點(diǎn)問(wèn)題;這次出臺(tái)的“17條政策”，有效期至2025年12月31日，解決的是上面發(fā)布的相關(guān)政策的落實(shí)和保障問(wèn)題。
建高標(biāo)倉(cāng)最高可獲補(bǔ)助500萬(wàn)，這是建設(shè)物流強(qiáng)省的核心
頂端新聞：“17條政策”中，政策1、3、9都提到了高標(biāo)倉(cāng)儲(chǔ)的建設(shè)，如“對(duì)國(guó)家、區(qū)域物流樞紐和省級(jí)以上骨干冷鏈物流基地內(nèi)，總投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的高標(biāo)準(zhǔn)第三方倉(cāng)儲(chǔ)、智能化倉(cāng)儲(chǔ)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等物流公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，按照不超過(guò)總投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元”，這次對(duì)于高標(biāo)倉(cāng)的建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)為何這么高?
李鵬：對(duì)于國(guó)家級(jí)物流樞紐、區(qū)域物流樞紐和省級(jí)以上骨干冷鏈物流基地來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是核心，這次政策的出臺(tái)，就是要提高國(guó)家級(jí)、省級(jí)樞紐建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，在降本增效方面，可起到事半功倍的效果，而且，智能化、數(shù)字化、信息化也是物流行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。
關(guān)于物流用地，“增存掛鉤”可進(jìn)行保障
頂端新聞：“17條政策”中第4條提到，“將國(guó)家、區(qū)域物流樞紐和省級(jí)以上骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，通過(guò)使用‘增存掛鉤’核算計(jì)劃指標(biāo)保障用地需求，‘增存掛鉤’核算計(jì)劃指標(biāo)不足的由省級(jí)統(tǒng)籌予以保障。鼓勵(lì)各地采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等方式為物流企業(yè)提供土地。對(duì)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)”，請(qǐng)問(wèn)，“增存掛鉤”是一種什么概念?
李鵬：增存掛鉤是一種用地機(jī)制。這個(gè)提法，目的就是說(shuō)國(guó)家級(jí)樞紐、區(qū)域物流樞紐和省級(jí)以上骨干冷鏈物流基地等項(xiàng)目，可以享受省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地政策。原來(lái)在地市拿地，這個(gè)項(xiàng)目占了100畝，另外一個(gè)項(xiàng)目就會(huì)減少100畝的指標(biāo)。這個(gè)政策出臺(tái)后，明確了省級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目不再占用當(dāng)?shù)氐耐恋刂笜?biāo)，而是由省里可以直接劃撥。包括原來(lái)一些工業(yè)老舊廠房，以后也可以經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批等變更為倉(cāng)儲(chǔ)用地、物流用地等。這些政策的出臺(tái)，相當(dāng)于給物流、倉(cāng)儲(chǔ)用地開了一個(gè)口子。
新晉國(guó)家級(jí)示范物流園最高可獲獎(jiǎng)300萬(wàn)
頂端新聞：第5條政策提出：對(duì)新設(shè)立的全國(guó)物流50強(qiáng)和貨運(yùn)代理物流100強(qiáng)企業(yè)區(qū)域總部，經(jīng)審核認(rèn)定后，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新晉國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)、5A級(jí)物流企業(yè)，分別給予一次性300萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的物流“豫軍”企業(yè)，考評(píng)達(dá)標(biāo)后每年擇優(yōu)給予每戶最高不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。這些獎(jiǎng)補(bǔ)政策看著很誘人，落實(shí)的可能性有多大?
李鵬：這是省里第一次出臺(tái)針對(duì)物流企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，原來(lái)也有過(guò)，但都是針對(duì)項(xiàng)目的。之前，有的地市、開發(fā)區(qū)等出臺(tái)過(guò)類似的政策，像漯河市出臺(tái)了相關(guān)政策，執(zhí)行了一段時(shí)間，就沒再繼續(xù)下去;鄭州市、三門峽市等也出臺(tái)過(guò)類似的政策，但也沒落實(shí)下來(lái)。這次由省里來(lái)出臺(tái)這樣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，目的就在于具體落實(shí)。
6月初，河南省第一批物流“豫軍”已由各地市上報(bào)了過(guò)來(lái)，目前正在審核、遴選階段，預(yù)計(jì)8月份會(huì)公布，第一批物流“豫軍”將有30多家物流企業(yè)入選。但要想拿到數(shù)目可觀的獎(jiǎng)金，還得經(jīng)過(guò)一年的考評(píng)、監(jiān)測(cè)期。
制定物流標(biāo)準(zhǔn)最高可獲獎(jiǎng)500萬(wàn)，預(yù)計(jì)明年首批標(biāo)準(zhǔn)會(huì)出臺(tái)
頂端新聞：第11條政策提出，支持研究編制冷鏈物流運(yùn)價(jià)指數(shù)、中歐班列運(yùn)價(jià)指數(shù)等，并給予研發(fā)運(yùn)營(yíng)資金保障。對(duì)批準(zhǔn)發(fā)布的物流行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位，按不同等級(jí)擇優(yōu)給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
河南有哪些物流標(biāo)準(zhǔn)正在起草中?預(yù)計(jì)何時(shí)會(huì)出臺(tái)?
李鵬：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、審定等得兩三年才能出來(lái)，耗時(shí)比較長(zhǎng);國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，也得一年左右。
以前沒有獎(jiǎng)勵(lì)政策，參與標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)都沒有積極性。這次出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，也是想激勵(lì)一下參與的龍頭企業(yè)，增加這些企業(yè)在全國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。
河南省物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)就設(shè)在河南省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，我們目前正在籌備的有冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)、物流園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)明年首批標(biāo)準(zhǔn)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
9月份將舉辦首屆職業(yè)大賽
頂端新聞：“17條政策”提出要打造高素質(zhì)物流人才隊(duì)伍，關(guān)于人才培訓(xùn)這一塊，第12條政策和第13條政策都有提及。這兩項(xiàng)政策有何不同?
李鵬：第12條政策，主要是針對(duì)物流從業(yè)者管理層的培訓(xùn)、招才引智等，面對(duì)的是高管;第13條政策提到，“將現(xiàn)代物流業(yè)列為職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)，每年培訓(xùn)物流從業(yè)人員1萬(wàn)人次以上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)持證從業(yè)人員占比超過(guò)60%”，很明顯地可以看出，這是對(duì)一般物流從業(yè)者的一個(gè)培訓(xùn)要求。
第13條還提到，要“定期舉辦現(xiàn)代物流職業(yè)技能大賽”，目前我們正在籌備河南省第一屆物流職業(yè)大賽，時(shí)間很緊張，預(yù)計(jì)9月份會(huì)舉行。(頂端新聞·河南商報(bào)首席記者吳軍文/圖)
標(biāo)簽： 建高標(biāo)倉(cāng) 增存掛鉤 國(guó)家級(jí)示范物流園 制定物流標(biāo)準(zhǔn)
