2022年，上海要全面發(fā)力“五型經濟”。繼去年“五型經濟”首次被寫入政府工作報告后，今年這個關鍵詞再次出現(xiàn)在報告中，有了更深入的闡述。
“五型經濟”，即創(chuàng)新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟、流量型經濟，它勾勒出上海經濟的最重要長板，也代表著未來經濟發(fā)展的走向。在今年上海兩會現(xiàn)場，從大火的“元宇宙”到先導產業(yè)之一的集成電路，圍繞“五型經濟”的話題都是熱點，但代表、委員也紛紛表示，“五型經濟”絕不是簡單的“五種產業(yè)”，而是由五種形態(tài)構成的全領域、全方位集成體系，讓長板更長，“五位一體”才能發(fā)揮出最大作用，推動上海經濟高質量發(fā)展。
策源引領
促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合
今年政府工作報告對于“五型經濟”的闡述，有一系列的“首”——推動首臺套設備、首版次軟件、首測試場景、首批次新材料等創(chuàng)新成果先試先用，積極培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?？梢钥闯觯?ldquo;五型經濟”的核心之一，是強調創(chuàng)新策源引領功能。
這其中，企業(yè)是策源引領的先鋒。去年10月，壁仞科技首款高端通用GPU芯片交付流片，這距離企業(yè)創(chuàng)立不過兩年時間。公司創(chuàng)始人張文告訴記者，這款產品今年將落地應用，為智慧城市、自動駕駛、遠程醫(yī)療等領域提供“硬”支撐。
市政協(xié)委員虞鋼認為，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，要重視“專精特新”企業(yè)。目前上海“專精特新”企業(yè)有3005家，占全國的7%，虞鋼建議，應加強創(chuàng)業(yè)孵化平臺的建設，打造“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良性生態(tài)圈。
先導產業(yè)則是策源引領的方向。去年，上海三大先導產業(yè)——集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能制造業(yè)產值增長18.3%，大大提升了產業(yè)引領功能，有力促進了創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，讓總部型經濟的全球影響力和控制力不斷增強。對此，有代表、委員建議，可在集成電路重點領域建設產教融合創(chuàng)新平臺，整合全市各大院校優(yōu)勢科技資源，形成聯(lián)合攻關機制，增強產業(yè)創(chuàng)新能力。
樞紐節(jié)點
積極融入城市數(shù)字化轉型
做強做優(yōu)“五型經濟”，上海曾點明“五個關鍵”，包括人才、品牌、頭部企業(yè)、通道以及平臺，都指向上海的樞紐節(jié)點功能，也與經濟發(fā)展的趨勢密切相關。
市政協(xié)委員、同濟大學城市風險管理研究院教授伍愛群以流量型經濟為例表示，從狹義的流量型經濟看，本市有很多具有代表性的平臺經濟，而從廣義的流量型經濟看，上海是全球最大的口岸貿易城市，也是國際金融中心和航運中心，經濟總量已躍居全球城市第六位，數(shù)字經濟在地區(qū)生產總值(GDP)中的占比超過50%，成為全球城市流量網絡中的重要樞紐點。
“數(shù)據(jù)開放流通是推動流量型經濟發(fā)展的新賽道。”市人大代表、上海優(yōu)刻得科技股份有限公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官季昕華認為，數(shù)字經濟競爭的核心是技術，數(shù)字產業(yè)會形成更加復雜的產業(yè)鏈。他建議，可依托上海數(shù)據(jù)交易所，積極開展數(shù)據(jù)要素市場化試點，搶占上海交易、全球交付的數(shù)據(jù)交易制高點。
鏈接全球
促進要素資源高效配置高效增值
仔細研讀報告中對“五型經濟”的闡述，“集成之力”也是最大的特點：加快構建鏈接全球的貿易投資網絡，大力發(fā)展新型國際貿易，深入推進綜合保稅區(qū)轉型升級，全面建設國際數(shù)據(jù)港，加快培育大宗商品交易平臺……所有的目標都需要集成，以此促進各類要素資源高頻流動、高效配置、高效增值，更好鏈接全球。
從這個角度看，發(fā)力“五型經濟”，就要有更加開放的制度環(huán)境。去年，虹橋國際開放樞紐建設上升為國家戰(zhàn)略。以創(chuàng)新型、服務型、開放型、總部型、流量型“五型經濟”為特征——上海對大虹橋寄予厚望。市人大代表、虹橋國際中央商務區(qū)管委會投資促進處處長賈開京表示，大虹橋是發(fā)展“五型經濟”最有條件的地方，大量國內外人流、貨物流和資金流集聚，再加上規(guī)范有序的產業(yè)引領，正慢慢向新的動能、新的賽道轉換。
伍愛群則建議，“五型經濟”應有針對性的政策著力點，比如，對于創(chuàng)新型經濟，要堅持聚焦重點，加大硬科技支持力度;對于服務型經濟，要堅持分類施策，推動實現(xiàn)差異化發(fā)展;對于開放型經濟，要堅持先行先試，率先推動制度型開放，從而更好助力經濟高質量發(fā)展。
