現(xiàn)代快報訊（記者 杜雪迎）2月28日，《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例》貫徹實施座談會在南京召開。作為江蘇第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的地方性法規(guī)，《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例》（以下簡稱為《條例》）將于2023年3月1日起正式施行。會上，多個部門單位圍繞如何貫徹落實《條例》進行了交流發(fā)言?，F(xiàn)代快報記者了解到，接下來江蘇將聚焦“五大振興”，推動破解“三農”瓶頸難題，加快建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。
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△曹偉/攝
聚焦“五大振興”
為推進農業(yè)強省建設提供法治保障
2022年11月25日，《條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過?！稐l例》包括12章88條，聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五大振興”，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了制度支撐和法治保障。
省人大常委會副主任魏國強表示，《條例》的貫徹實施，是依法保障農業(yè)強省建設的重要舉措，是推動破解“三農”瓶頸難題的有力抓手，是健全鄉(xiāng)村振興法制體系的實際行動。要從堅持黨的領導、突出規(guī)劃引領、強化產業(yè)振興、整合要素供給、共促富民增收、細化扶持措施等方面系統(tǒng)把握《條例》的主要內容，推動落實法定責任，加快制定配套政策，切實提高監(jiān)督質效，確?！稐l例》得到全面貫徹實施。
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省人民政府副省長王暉就貫徹實施《條例》作了部署，要求各地各部門切實把《條例》作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強省的重要依據(jù)，奮力推進鄉(xiāng)村“五大振興”，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。要維護好農民合法權益，推動今年和“十四五”時期的重要政策、重點任務、重大項目落實落地，為推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐作出“三農”應有貢獻。
接下來怎么做？
系統(tǒng)部署鄉(xiāng)村產業(yè)振興，開展小切口單項立法
《條例》對建設農業(yè)強省提出明確要求。省農業(yè)農村廳副廳長孫翔表示，要把《條例》具體規(guī)定融入到規(guī)劃制定、政策謀劃、工作推動等各方面，做好有效銜接。重點抓好加快推動農業(yè)強省建設、全力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興等工作。
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重?！啊稐l例》第三章用了14條、2000多個字對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展作了全面規(guī)定，無論從條數(shù)、還是內容都占了全文的1/6?！睂O翔說，《條例》關于深化農業(yè)供給側結構性改革、全面落實糧食安全責任制、構建多元化食物供給體系、推進高標準農田建設、加強農業(yè)種質資源保護和開發(fā)利用、加快培育農業(yè)全產業(yè)鏈等有關規(guī)定，做足、做活、做好“土特產”文章，更大力度推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。近期，省農業(yè)農村廳正在籌備召開全省鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)場推進會，就鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作作系統(tǒng)部署。
完善鄉(xiāng)村振興法治支撐，接下來還將研究制定有關規(guī)劃、政策和實施細則，建立健全配套制度，促進糧食安全、經(jīng)營主體培育、農產品質量安全等重點領域立法，配合開展小切口單項立法，不斷完善以《條例》為統(tǒng)領的鄉(xiāng)村振興法規(guī)制度體系。
支農資金更多向糧食主產區(qū)傾斜
加快推進農業(yè)強省建設離不開真金白銀的投入。省財政廳一級巡視員李建平表示，聚焦農業(yè)強省建設各項重點任務，支持全方位夯實糧食安全根基、強化農業(yè)科技和裝備支撐、鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展、拓寬農民增收致富渠道、實施鄉(xiāng)村建設行動等方面。
堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，健全財政支農投入穩(wěn)定增長機制。李建平表示，2023年，省級預算安排“農林水”支出216.49億元，同口徑增長6.9%。建立多渠道籌資機制，確保到“十四五”期末，以設區(qū)市、縣（市）為單位，用于鄉(xiāng)村振興支出達到土地出讓收入的10%以上、收益的50%以上。加大“蘇農貸”推廣力度，推動產糧大縣（區(qū)）擴大水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險范圍，完善生豬“保險+期貨”試點政策。支持農業(yè)科技成果轉化與基層推廣，助力打造25個省級農業(yè)科技產業(yè)技術體系和公益性亞夫科技服務體系。
在全方位夯實糧食安全根基方面，江蘇將優(yōu)化財政支農資金分配，提高農作物播種面積、糧食產量等因素比重，支農資金更多向糧食主產區(qū)傾斜。健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制。支持完善水利、交通等農業(yè)農村基礎設施，重點推進淮河入海水道二期工程建設。
嚴守耕地紅線，加大耕地保護補償激勵力度
《條例》明確了關于空間規(guī)劃、耕地保護、用地保障等方面的內容。省自然資源廳副廳長李如海介紹，接下來將有序開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動態(tài)更新，加強對村莊發(fā)展的分類引導。
《條例》強調“實行最嚴格的耕地保護和永久基本農田特殊保護制度”。6年來江蘇累計將6.04億元資金獎勵投向耕地保護“最前線”，持續(xù)開展違法違規(guī)用地“清零”行動。李如海表示，“繼續(xù)實行最嚴格的耕地和永久基本農田保護制度，努力夯實糧食安全根基?！痹趪量臻g規(guī)劃編制中足額分解下達耕地和永久基本農田保護任務并落實到位。逐級簽訂新一輪耕地保護目標責任書。進一步完善耕地保護激勵機制，按照“誰保護、誰受益”的原則，加大耕地保護補償激勵力度。
此外，省自然資源廳將統(tǒng)籌安排新增用地計劃和存量用地盤活指標。支持“點狀”供地，有效保障占地小、布局散的鄉(xiāng)村旅游等用地。
2023年將創(chuàng)建130個“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”
農房和村莊是鄉(xiāng)村建設的重要載體。省住房城鄉(xiāng)建設廳總工程師路宏偉表示，一方面將牢牢守住農房安全底線，加強農村房屋日常巡查，健全農村房屋安全隱患動態(tài)發(fā)現(xiàn)機制。另一方面，持續(xù)提升農房建設品質，指導各地重點圍繞1980年及以前建的農房，暢通進城入鎮(zhèn)購房、加固改造、原址翻建、選址新建等多種改善路徑。
打造承載鄉(xiāng)愁記憶、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新時代魚米之鄉(xiāng)，2023年將緊緊圍繞創(chuàng)建130個“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”的目標任務，加大力度推動特色田園鄉(xiāng)村建設從“點”向“面”延伸拓展，推動形成一批融山水、田園、產業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。力爭實現(xiàn)“到2025年建成1000個特色田園鄉(xiāng)村”的階段性目標任務。
不僅如此，江蘇將加大傳統(tǒng)村落保護發(fā)展力度，將繼續(xù)組織開展江蘇省傳統(tǒng)村落調查申報工作，動態(tài)更新保護名錄，實施傳統(tǒng)村落掛牌保護，力爭到2025年，實現(xiàn)有效保護1000個省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群的目標任務。
標簽： 鄉(xiāng)村振興
