如何鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長態(tài)勢?糧食、大宗商品、豬肉價格如何保供穩(wěn)價?糾正運動式“減碳”,怎么干?國家發(fā)展改革委17日召開的8月份例行新聞發(fā)布會上,新聞發(fā)言人孟瑋作出回應(yīng)。
穩(wěn)投資:盡早形成實物工作量
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1至7月份,全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%,兩年平均增長4.3%。民間投資同比增長13.4%,延續(xù)較快增長態(tài)勢。
孟瑋表示,為鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長態(tài)勢,重點從五方面抓好補短板穩(wěn)投資工作。
一是積極推進(jìn)實施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項目。102項重大工程項目是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。發(fā)揮其牽引帶動作用,抓緊建立重大工程項目實施推進(jìn)機制,開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批。
二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。積極支持先進(jìn)制造業(yè)投資,加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資,推進(jìn)綠色低碳投資。綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力,落實降成本政策,增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。
三是扎實做好項目前期工作。督促各地方加大項目前期工作投入,依法合規(guī)加快辦理項目審批核準(zhǔn)備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù),深化投資領(lǐng)域放管服改革。
四是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。提前組織明年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制工作,集中力量辦大事難事急事。指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年專項債券項目準(zhǔn)備,盡早形成實物工作量。
五是進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性。不斷完善支持社會資本參與政策,規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。
穩(wěn)物價:做好保供穩(wěn)價工作
針對河南遭受特大暴雨襲擊對我國糧食生產(chǎn)的影響,孟瑋說,總體上影響有限。近年來,我國糧食連年豐收,國家糧食儲備充裕,收儲調(diào)運能力增強,糧食產(chǎn)供儲加銷體系日益完善,糧食價格不會因此次暴雨災(zāi)害大幅上漲。目前,河南受災(zāi)地區(qū)糧油肉等農(nóng)副食品貨源充足、價格平穩(wěn),局部地區(qū)不易儲存運輸?shù)孽r菜特別是葉類菜價格小幅上漲,但漲幅均在正常波動范圍內(nèi)。
“密切關(guān)注災(zāi)情后續(xù)影響,加強對受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢和市場供應(yīng)監(jiān)測,指導(dǎo)和支持地方做好災(zāi)后補種改種工作,保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。”她說。
為穩(wěn)定大宗商品價格走勢,近日我國分別投放2批次國家儲備銅鋁鋅,共計27萬噸。
孟瑋說,相關(guān)企業(yè)積極參與競買,成交價均低于市場價格。此次國家儲備投放分批次、不定期、不定量,有利于靈活開展市場調(diào)節(jié),提高預(yù)期引導(dǎo)效果;面向加工制造企業(yè)定向投放,讓實體企業(yè)直接獲得實惠;采用網(wǎng)絡(luò)公開競價,有利于制造業(yè)中小加工企業(yè)充分參與。“下一步將綜合采取措施,包括加大增產(chǎn)增供、適時儲備投放、加強進(jìn)出口調(diào)節(jié)、加大市場監(jiān)管力度等,切實做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。”
化肥是糧食的“糧食”。今年以來,受生產(chǎn)成本提升、國際市場價格傳導(dǎo)、社會庫存較低等因素影響,國內(nèi)化肥價格上行。孟瑋說,為保障國內(nèi)化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,采取一系列調(diào)控措施:一是春耕期間,連續(xù)3個月組織投放部分國家化肥商業(yè)儲備。二是推動200億元實際種糧農(nóng)民一次性補貼盡快落地。三是約談提醒重點化肥企業(yè);配合有關(guān)部門,加強化肥市場監(jiān)管,對涉嫌哄抬價格的化肥企業(yè)立案調(diào)查。四是鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布倡議,呼吁企業(yè)增加生產(chǎn)供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格。
“部分化肥品種價格漲勢已明顯趨緩,有關(guān)政策措施起到積極效果。”她說,將加強市場供需和價格形勢分析研判,采取推動降低化肥企業(yè)生產(chǎn)成本、支持企業(yè)提高開工率和產(chǎn)量、加強儲備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)、暢通化肥成品及原輔料運輸配送、維護化肥市場流通秩序、大力推進(jìn)化肥減施增效等政策措施,保障化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
7月份以來,為應(yīng)對生豬和豬肉價格過快下跌,有關(guān)部門合計掛牌收儲5萬噸中央凍豬肉儲備,并指導(dǎo)各地同步收儲。孟瑋說,這有效遏制了生豬價格過快下跌的勢頭,生豬價格出現(xiàn)明顯反彈。目前,價格較前期低點回升15%以上。
她表示,截至7月底,全國生豬存欄同比增長31.2%,其中能繁母豬存欄同比增長24.5%,已恢復(fù)至正常年份水平。未來一段時期,隨著消費趨旺,生豬養(yǎng)殖利潤可能逐步回升,將在一定程度上提振養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的積極性。
“運動式”減碳:堅決糾正
孟瑋說,今年以來,各地區(qū)各部門積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作,取得一定成效。但也出現(xiàn)有些地方、行業(yè)、企業(yè)工作著力點有所“跑偏”,行動措施不符合實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破的要求。
一是目標(biāo)設(shè)定過高、脫離實際。有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切,提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段;有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關(guān)停;有的金融機構(gòu)驟然對煤電等項目抽貸斷貸。
二是遏制“兩高”行動乏力。有的地方口號喊得響,行動跟不上,有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項目,未批先建問題較突出。
三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。有的地方能耗“雙控”落實不力;有的行業(yè)寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題;有的機構(gòu)熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子,碳中和“帽子”滿天飛。
據(jù)介紹,今年上半年,青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9省(區(qū))能耗強度同比不降反升,10個省份能耗強度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求,全國節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。
“這些現(xiàn)象與碳達(dá)峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳,必須堅決予以糾正。”孟瑋表示,我國正抓緊制定完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。下一步將及時發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問題,確保不跑偏、不走樣。
孟瑋說,國家發(fā)展改革委等部門近期開展專項檢查,督促各地壓減擬上馬“兩高”項目350多個,減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。將進(jìn)一步完善和強化能耗“雙控”制度,制定出臺三年工作方案,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。