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動態(tài)焦點:舊戲重演破壞重重,美國再陷債務(wù)上限危機

2023-01-20 21:05:16 來源:瀟湘晨報

美國聯(lián)邦政府1月19日觸及債務(wù)上限,迫使財政部采取特別措施避免聯(lián)邦政府發(fā)生債務(wù)違約。分析人士指出,美國聯(lián)邦政府因無節(jié)制支出頻繁觸及債務(wù)上限,國會兩黨爭執(zhí)不休致使聯(lián)邦政府屢次瀕臨債務(wù)違約,給美國和全球經(jīng)濟造成重重破壞。


(資料圖片僅供參考)

債務(wù)上限危機重現(xiàn)

美財政部長耶倫19日在寫給眾議院議長麥卡錫等國會領(lǐng)導人的信中說,由于聯(lián)邦政府未償還債務(wù)將在當天達到上限,財政部將采取特別措施,在1月19日至6月5日期間啟動“暫停發(fā)行債券期”,暫停為一些福利基金注入新資金。此舉將幫助財政部在整體債務(wù)水平無法提高的情況下,有能力繼續(xù)支付其他聯(lián)邦款項,避免聯(lián)邦政府發(fā)生債務(wù)違約。

△美財政部長耶倫

債務(wù)上限是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度,觸及這條“紅線”,意味著美國財政部借款授權(quán)用盡。自1985年以來,美財政部已十余次采取特別措施避免債務(wù)違約,而國會兩黨在聯(lián)邦政府瀕臨違約時就債務(wù)上限問題展開惡斗的“戲碼”更是頻頻上演。

為爭取本黨強硬派支持,麥卡錫在競選眾議長一職時同意修改眾議院立法規(guī)則,將提高公共債務(wù)上限與削減財政支出相結(jié)合,這將為民主黨人在新一屆國會中尋求提高債務(wù)上限增加困難。

麥卡錫近日接受美國媒體采訪時,將現(xiàn)任美國政府比作一個有必要降低信用卡額度的揮霍無度的孩子。他說,“債務(wù)上限不能一直增加”,如果民主黨人不改變無節(jié)制支出行為,共和黨人將利用眾議院多數(shù)黨地位,阻撓提高債務(wù)上限,從而“讓國家破產(chǎn)”。他呼吁拜登政府就削減開支同國會共和黨人談判。

但拜登以強硬態(tài)度駁斥了這一提議。他日前表示,不會就提高債務(wù)上限的條件進行談判,國會應該在不附加任何條件的前提下解決債務(wù)上限問題。

分析人士表示,與以往國會總能在最后時刻驚險避免政府債務(wù)違約不同,此次“斗法”更有可能以沖擊美國經(jīng)濟的災難性結(jié)局告終。

美國智庫兩黨政策研究中心高級副主任蕾切爾·斯奈德曼表示,美國如發(fā)生債務(wù)違約“純粹是一個政治決定”,因為政府完全有能力通過經(jīng)濟手段避免違約。

“寅吃卯糧”難以持續(xù)

美國國會近幾十年來不斷提高公共債務(wù)上限,使其當前達到31.4萬億美元的創(chuàng)紀錄水平。這是大規(guī)模減稅和無節(jié)制支出雙重作用下的后果。如果美聯(lián)邦政府繼續(xù)“寅吃卯糧”的政策,它將難以維持穩(wěn)定的財政狀況。

美國會智庫機構(gòu)國會研究服務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,二戰(zhàn)結(jié)束以來,美國國會已上百次調(diào)整債務(wù)上限。20世紀80年代至2011年,債務(wù)上限從不到1萬億美元飆升至16.39萬億美元。2013年至今,國會7次暫時取消債務(wù)上限,并在2021年兩次提高債務(wù)上限。美國政府問責局數(shù)據(jù)顯示,1997年至2022年,國會已22次提高債務(wù)上限。

美國會預算辦公室去年5月預測,為避免債務(wù)違約,到2027財年末,債務(wù)上限有必要提高到36.9萬億美元,并在2032財年末進一步提高至45.4萬億美元。

美國政府數(shù)據(jù)顯示,債務(wù)上限規(guī)模占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)百分比在1946年達到118%,此后急劇下降,到1981年降至32%,隨后又大幅攀升,在2022財年(2022年9月30日結(jié)束)末飆升至125%。

斯奈德曼認為,國會兩黨必須認真共同尋找解決方案,不僅解決眼下最為急迫的債務(wù)上限問題,還應就美國政府面臨的更為廣泛的財政挑戰(zhàn)討論對策。

破壞重重殃及全球

分析人士指出,美政府頻陷債務(wù)上限危機不僅影響本國民眾正常生活、經(jīng)濟增長前景和財政健康,而且有可能影響全球經(jīng)濟和金融市場穩(wěn)定。

對美民眾來說,債務(wù)上限危機將對其社會福利構(gòu)成威脅。一旦特別措施用盡且聯(lián)邦政府出現(xiàn)違約,財政部將無力為參與聯(lián)邦社保和醫(yī)保項目的民眾報銷費用,民眾生活受影響程度不可估量。財政部數(shù)據(jù)顯示,2022財年聯(lián)邦政府總支出中,社保支出規(guī)模最大,超過1.2萬億美元,醫(yī)保支出也超過7500億美元。

同時,本次債務(wù)上限危機發(fā)生在美國經(jīng)濟衰退預期增強之時,為美國經(jīng)濟前景蒙上陰影。

斯奈德曼指出,國會圍繞債務(wù)上限的斗爭可能是今年美國經(jīng)濟面臨的“最大威脅”。她說,債務(wù)上限談判僵持不下將導致國會無力出臺刺激措施避免經(jīng)濟陷入更深程度衰退。而經(jīng)濟放緩則可能削減聯(lián)邦政府稅收收入,從而進一步縮短提高債務(wù)上限的窗口期。

此外,如果美國聯(lián)邦政府未能及時償還債務(wù)而發(fā)生債務(wù)違約,全球經(jīng)濟和金融市場將面臨災難。國際貨幣基金組織第一副總裁戈皮納特近日表示,美政府陷入債務(wù)上限危機將“必然”導致政府信用評級被下調(diào)的風險加大,這將給美國和全球其他經(jīng)濟體帶來額外風險。

專家認為,美元的世界儲備貨幣地位正是源于全球?qū)γ绹?lián)邦政府有能力償還債務(wù)抱有信心。美國政府債務(wù)違約一旦發(fā)生,必將引發(fā)全球市場對美元和美國國債的信任危機,從而導致全球金融體系陷入困境。

來源:央視新聞

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標簽: 萬億美元 數(shù)據(jù)顯示 特別措施 償還債務(wù)

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