家有60歲以上的老人，辦理老齡證需要幾步？
按照正常情況，需要老人先到社區(qū)領(lǐng)一張申請表，記下需要的資料，回家準(zhǔn)備，再拿到社區(qū)，然后一路上報街道、區(qū)級相關(guān)部門，最后到省級部門。等兩個月后，證件辦下來，老人再來取走。
如果都這樣辦理，有限的社區(qū)辦公場所是怎樣的“擁堵”景象？而擁堵的何止是物理空間，更是一個個居民的心。
(資料圖片僅供參考)
而社區(qū)的事務(wù)包羅萬象，有不少無先例可參照。銅川市多個社區(qū)探索出的“如果式”服務(wù)、“眾籌式”過節(jié)、“自辦式”物業(yè)，有效破解社區(qū)服務(wù)供給總是滿足不了群眾需求、服務(wù)窗口總是“擁擠”的狀況。
網(wǎng)格員李想入戶查看居民家中燃?xì)夤艿栏鼡Q進(jìn)展
“如果式”服務(wù)
2012年，王益區(qū)紅旗街街道紅旗社區(qū)開始辦理高齡補(bǔ)貼。那時，社區(qū)光80歲以上的老人就有2000多個。每天早上，他們都會搶時間排起長隊，為了如期完成工作，社區(qū)每天都要加班兩個小時以上。
老年人時間多，但也扛不住這樣磨；社區(qū)焦頭爛額，但效率還是低下，紅旗社區(qū)開始探索智慧社區(qū)建設(shè)。
智慧系統(tǒng)的基礎(chǔ)在于大量的數(shù)據(jù)收集，三個月上門采集，三個月輪崗錄入，人歇機(jī)不歇，被稱為“一站到底”的系統(tǒng)不久后上線。
“一站到底”的核心理念是讓信息多跑路，群眾少跑腿。原先，有很多居民打電話到社區(qū)咨詢開證明需要的材料，可電話掛掉就忘了，社區(qū)將每個證明需要的材料逐一整理，放在網(wǎng)上供居民隨時查閱。如今，已經(jīng)有12個部門的60多個事項可在網(wǎng)上辦理。
這個智慧系統(tǒng)考慮到多個“如果”。
如果有老人不會使用網(wǎng)絡(luò)申請的，他只需要拿著身份證放到社區(qū)的系統(tǒng)上，點擊相關(guān)表格打印即可，表格上需要填寫的信息系統(tǒng)自動生成，買菜的功夫就可以辦理。
如果居民因為身體原因不方便出門，網(wǎng)格員可以全程代辦。
如果人在外地回不來，網(wǎng)上點擊申請后，郵寄到家即可。
如果居民在一段時間內(nèi)忘記要辦理的證明，或是對政策不熟悉，不清楚要辦理什么，系統(tǒng)會自動篩選，并通知到個人。
除了證明辦理，系統(tǒng)還有一個智慧點。
在“一站到底”系統(tǒng)里，紅旗社區(qū)的居民被分為戶在人不在、人在戶不在、人在戶在等幾種類型，對于特殊人群，比如老年人、殘障人士、退役軍人等，都可以通過篩選迅速得到信息。這種做法方便日常管理，在疫情期間對于人員篩選更是起到不小作用。
王益區(qū)七一路街道云夢堤社區(qū)有一支“580”服務(wù)隊，包含了家政、家電維修、醫(yī)療救助、矛盾調(diào)節(jié)等方面。服務(wù)隊由轄區(qū)的專業(yè)家電維修、醫(yī)護(hù)人員兼職，也有懂行的志愿者加入。
為了方便居民根據(jù)自己的時間選擇服務(wù)，云夢堤社區(qū)將每個志愿者的信息掛在網(wǎng)上，有了問題，只需要在網(wǎng)上一點，就會有人上門服務(wù)。
2022年5月，家住商業(yè)局小區(qū)的居民閆敏敏，隱約感覺家里有天然氣泄漏的情況，一時間不知道該怎么辦。在網(wǎng)格員的建議下，她上網(wǎng)下了單，志愿者立即上門解決了問題。
目前，云夢堤社區(qū)五支服務(wù)隊共吸納470多人參與社區(qū)治理，基本上可以滿足轄區(qū)居民日常生活需求。
“眾籌式”過節(jié)
智慧社區(qū)提升了服務(wù)效率，但紅旗社區(qū)并不只是因為“智慧”，才達(dá)到“鄰里中心”的效果。歸結(jié)原因，是把每一件小事做好。
這個服務(wù)理念，王夢辰完全認(rèn)同。她是李秋蓮一手帶出來的，曾在紅旗社區(qū)任黨支部書記，后來擔(dān)任銅川新區(qū)咸豐路街道錦園社區(qū)的黨委書記。
在農(nóng)村，村民因為共同的生產(chǎn)生活習(xí)慣聚集，形成歸屬感。20世紀(jì)八九十年代，城市里興起許多單位型小區(qū)，他們因為有共同的單位而產(chǎn)生歸屬感。而在商業(yè)化住宅占主流的今天，尤其像錦園社區(qū)這樣的搬遷安置區(qū)，該怎樣培養(yǎng)社區(qū)歸屬感？
“很重要的一點是，要讓居民感受到他在社區(qū)中存在的價值?！蓖鯄舫秸J(rèn)為，歸屬感一詞不是虛的，它可以落實到每一個細(xì)微處。
逢年過節(jié)舉辦文化活動，是社區(qū)應(yīng)盡的職責(zé)。如果遇到像端午節(jié)一樣的傳統(tǒng)節(jié)日，買點東西，選中三五戶居民上門慰問更是慣常做法?？赏鯄舫接X得這樣群眾參與度低，慰問結(jié)束后不會產(chǎn)生太大漣漪。
活動還能怎么辦，可以讓更多人參與進(jìn)來？她絞盡腦汁，最終決定嘗試“眾籌”過端午。有了這個想法，錦園社區(qū)立即發(fā)出通知，希望屆時居民有米的拿米、有棗的拿棗，大家聚在一起包粽子。
王夢辰雖早已想到，這種形式以前從未有過，居民可能不會接受。但兩周時間過去，沒有一個人登門，她還是有些失落，同事也無奈的勸說：“實在不行了，我們再買點東西上門吧?！?/p>
直到有一天，王夢辰正在社區(qū)忙碌著，突然看到一名男子光著膀子，手里提著東西，大搖大擺走進(jìn)來。按往常的經(jīng)驗，這人可能是在哪里有了矛盾，過來投訴的，她趕緊上前迎接。
“請問這里是社區(qū)嗎？”
“是呀，你來有什么事情？”
“是就對了！”他二話沒說，把袋子扔到桌上轉(zhuǎn)頭就走。
打開一看，是一袋糯米，王夢辰放下心來。
有了這個開頭，不久后，紅棗、粽葉就擺滿了社區(qū)?！拔依掀藕⒆佣荚谶@幾天過生日，我想這是給他們最好的禮物?！币晃痪用裾f。
物資齊全，眾籌過節(jié)就成功一半了。端午如約而至，在社區(qū)食堂，王夢辰請來會包粽子的阿姨們坐了一屋子，她們聊得火熱，手上卻不停。最終，這些粽子被送到150多戶居民家里，獨居老人、退役老兵等特殊人群，都享受到一份歡樂。
有了成功的先例，王夢辰此后多次采用這個辦法挖掘居民參與活動的熱情，社區(qū)的人氣越來越旺。在錦園社區(qū)，每天各類培訓(xùn)班開班，舞蹈、音樂、書法等課程應(yīng)有盡有，尤其到假期，更是人來人往。
近期，王夢辰正在籌建搭把手協(xié)會。
辦這個協(xié)會的靈感來源于一位熱心的阿姨，她住的離社區(qū)不遠(yuǎn)，在樓棟的第一層。每天晚上，回家很晚的二樓居民都會在門口喊開門，細(xì)心的王阿姨發(fā)現(xiàn)，這會打擾到旁邊的獨居老人，便告訴樓上的鄰居，可將鑰匙放到她家，回來了只要敲敲窗戶，她就會遞出來。
王阿姨的熱心給了王夢辰靈感。居民每天都會遇到一些小困難，比如工作忙不能接送孩子上學(xué)，或是老人腿腳不便不能下樓吃飯，如果能有人幫忙搭把手，再好不過了。
“自辦式”物業(yè)
“三無”小區(qū)的狀況不改善，居民著急，王益區(qū)桃園街道光明社區(qū)黨委書記付軍龍也急。
為了這些小區(qū)的環(huán)境整潔，社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員常常要充當(dāng)保潔員，拿著笤帚去掃地。這種耗人的辦法終究不是治本之策，付軍龍想過找物業(yè)公司接手，但有的物業(yè)只盯著容易盈利的小區(qū)，有的則朝不保夕，處于癱瘓的狀態(tài)，一時間陷入尷尬的困境。
“與其弄一些有的沒的，不如自己辦一個物業(yè)公司?！备盾婟堄浀们宄?021年3月，街道黨委書記決心要探索治本之策。
社區(qū)自辦物業(yè)公司？黨委書記只是在西安見過有類似的案例，但能不能成他也沒有把握。因為社區(qū)干部的身份問題，付軍龍也有所擔(dān)憂。找依據(jù)、找政策，四個月后，公司終于通過審批，可以開始經(jīng)營。付軍龍也做出承諾，公司只給小區(qū)做服務(wù)，社區(qū)干部不從中獲得報酬。
付軍龍從修建于20世紀(jì)70年代的紙袋廠小區(qū)開始試驗。因為單位破產(chǎn)，它成了棄管小區(qū)。居民對有物業(yè)服務(wù)是翹首以盼的，可就是在掏物業(yè)費這件小事上不大情愿。
按照最低標(biāo)準(zhǔn)，每平方米三毛錢，一戶最多20元錢，可34戶居民的物業(yè)費硬是兩個月都收不上來。一名街道干部描述，“第一次問副書記說收了八戶，過段時間再問，收了九戶?！?/p>
“咱們這是學(xué)區(qū)房，小區(qū)變好了，說不定房價還能再漲漲呢。”一邊講道理，一邊開始改造，信任在點滴行動中積累起來。
2021年年底，機(jī)電廠小區(qū)改造中，由于管道老化，一處水管破裂，水從四樓滲了下去，影響到三樓住戶的正常生活。四樓的住戶不常在家，千方百計聯(lián)系到人，工程隊很快處理好漏水處。
但三樓滲水后的損失不在工程隊負(fù)責(zé)的范圍，住戶有些不知所措，社區(qū)見狀，找來裝修材料，讓物業(yè)公司做了后續(xù)處理。同時，他們發(fā)現(xiàn)，住戶家里電路走線存在安全隱患，便幫忙重新設(shè)計、換了開關(guān)。住戶被感動，補(bǔ)交了一年的物業(yè)費，“我住在這里放心啊?！?/p>
從公司成立到現(xiàn)在，共改造五個老舊小區(qū)?！盀榱司用竦男腋８校匐y也得干，但社區(qū)辦物業(yè)公司的探索還需循序漸進(jìn)?！备盾婟堈f。
順金社區(qū)坐落于青山綠水旁，因此，印臺區(qū)最大的扶貧搬遷小區(qū)得名金山水岸，這里住著300多戶搬遷戶。
對于搬遷社區(qū)來說，促進(jìn)融合是當(dāng)務(wù)之急。落到實處，就是要解決好居民期盼的養(yǎng)老、教育、就業(yè)三件大事。
2021年，正在外地拼搏的陳小虎突發(fā)腦出血，做完手術(shù)后，一家三口礙于艱難的生活，只好返回老家印臺區(qū)。陳小虎重病臥床，孩子還有癲癇癥，媳婦熬不過去便悄悄離開了。
一時間竟沒有人照顧這一大一小。社區(qū)黨委書記王鋒見狀，迅速做出排班表，網(wǎng)格黨支部成員輪流入戶照顧陳小虎和孩子的起居。
陳小虎恢復(fù)得很快，每天都會在廣場上散散步，雖然身體看起來還不是完全協(xié)調(diào)，但一見到王鋒，他就會豎起大拇指。
“剛回來的時候，小虎見一次哭一次，現(xiàn)在見一次笑一次。”王鋒愛笑，他也很喜歡看到居民的笑臉。
社區(qū)舉辦消夏晚會，孩子們聚在一起等著上場，都想著要一展風(fēng)采。
這時，王安福跑了過來，“老師，給你糖吃。”她扔下幾顆糖果，便跑走了。
她口中的老師，指的是王鋒，“社區(qū)給孩子們舉辦了很多興趣課堂，熟了之后，娃們都喊工作人員老師。王安福剛搬來的時候有些怯懦，現(xiàn)在變得落落大方了，還爭著當(dāng)夏令營班的班長哩?！?/p>
以前生活在農(nóng)村，見識相對少些，如今變了環(huán)境，娃們多少有些不適應(yīng)，放學(xué)了也沒有地方可以去。王鋒急于解決娃娃們的需求，便四處尋求政府部門、社會組織協(xié)助，在社區(qū)開辦金彩課堂，舉辦七彩夏令營活動，豐富他們的課余生活。
對于社區(qū)的急事，王鋒著眼于小事，但又不局限于小事。為了解決搬遷后搬得出，穩(wěn)得住的問題，他還引進(jìn)服裝廠、饅頭廠兩個社區(qū)工廠，提供近百個就業(yè)崗位。這里的工人有著靈活的上下班時間，既能照顧家人，又能拿到工資，兩全其美。
（當(dāng)代陜西 劉甜甜 ）
