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為充分發(fā)揮政府投資作用,提高政府投資效益,規(guī)范政府投資行為,激發(fā)社會投資活力,進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資管理,本市近日發(fā)布《北京市政府投資管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《管理辦法》是北京市在充分銜接本市改革實(shí)踐成果、廣泛征求各方面意見、積極借鑒各省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。一方面突出政府投資主要投向社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、國家安全等現(xiàn)階段市場還不能有效配置資源的領(lǐng)域,在堅持經(jīng)濟(jì)適用、盡力而為、量力而行的基礎(chǔ)上,著力發(fā)揮政府投資的使用效益。另一方面突出政府投資的引導(dǎo)和帶動作用,不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu),撬動社會資金形成更多有效投資,著力推動本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激發(fā)社會投資活力,持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平。
《管理辦法》將“經(jīng)濟(jì)適用”列為政府投資管理原則,并要求政府投資應(yīng)當(dāng)“盡力而為、量力而行”,強(qiáng)化了成本管控理念。同時,《管理辦法》結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目管理規(guī)定及本市實(shí)際,對直接投資等四種投資方式的具體定義及要求進(jìn)行了明確。其中提到,政府投資資金項(xiàng)目安排,以直接投資方式為主;對確需支持的經(jīng)營項(xiàng)目,可采取資本金注入方式,或者適當(dāng)采取投資資助、貸款貼息等方式。
《管理辦法》還系統(tǒng)歸納了本市改革實(shí)踐成果,充分吸收了科學(xué)決策、成本管控、項(xiàng)目儲備、審計監(jiān)督等本市政府投資管理經(jīng)驗(yàn),立足政府投資關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本制度,明確資金管理方式、規(guī)范項(xiàng)目審批程序、強(qiáng)化成本嚴(yán)格管控,從謀劃、儲備、決策、實(shí)施、監(jiān)管、竣工、驗(yàn)收、后評價等全生命周期加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,健全了政府投資全方位全過程管理體制機(jī)制?!豆芾磙k法》在規(guī)范項(xiàng)目審批程序的基礎(chǔ)上,也對相關(guān)規(guī)劃或任務(wù)中已經(jīng)明確、應(yīng)對突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目等,規(guī)定了簡化報批的要求和程序,切實(shí)推動項(xiàng)目加快落地、形成更多實(shí)物投資。
投資主管部門和依法對政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門,應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式,加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查;項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實(shí)報送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息……《管理辦法》創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目監(jiān)管方式,綜合應(yīng)用信用監(jiān)管、在線監(jiān)測、各部門協(xié)同監(jiān)管等手段,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理,有力提升政府投資項(xiàng)目監(jiān)管水平。
《管理辦法》還提到,要結(jié)合本市實(shí)際,要求政府投資年度計劃貫徹落實(shí)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督條例》等規(guī)定,主動接受人大審查監(jiān)督。同時,對政府投資資金安排條件進(jìn)行了細(xì)化完善,采取直接投資、資本金注入方式的,可行性研究報告應(yīng)已經(jīng)批準(zhǔn)或投資概算已經(jīng)核定。
標(biāo)簽: 管理辦法 投資項(xiàng)目 直接投資 的基礎(chǔ)上 在線監(jiān)測