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長城網(wǎng)·冀云客戶端訊(記者 張曉明 郭洪杰)為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,打造法治化的營商環(huán)境,推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,充分發(fā)揮行政處罰的教育、引導(dǎo)作用,近日,河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》(以下簡稱《免罰清單》),《免罰清單》包括28項(xiàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法事項(xiàng),在滿足適用條件前提下,可以"輕微不罰"或"首違免罰"。
《免罰清單》明確了"輕微不罰"和"首違免罰"兩種情形的適用條件。"輕微不罰",即對違法行為輕微、及時改正、沒有造成危害后果、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的,不予行政處罰。"首違免罰"即對初次違法、危害后果輕微、及時改正、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的,不予行政處罰。適用《免罰清單》時,要同時滿足《免罰清單》適用條件的全部要件。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求,各市在實(shí)施行政管理和行政處罰過程中,要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,結(jié)合案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、證據(jù)和社會危害程度綜合判斷。要準(zhǔn)確把握執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),《免罰清單》所指"首違免罰"中,"初次違法"是指同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其管轄區(qū)域12個月內(nèi)第1次發(fā)現(xiàn)該違法行為。《免罰清單》所稱"及時改正"中"及時",既包括當(dāng)事人在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為前主動改正,也包括執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為后,主動改正或在責(zé)令限期內(nèi)予以改正。"改正"指當(dāng)事人通過整改后,其相關(guān)活動符合法定要求。
各市應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范適用程序,建立健全首次違法登記確認(rèn)制度,形成首次違法案件臺賬,便于執(zhí)法人員確認(rèn)是否符合"首違免罰"情形。實(shí)施輕微違法和首次違法行為不予行政處罰告知承諾制,適用"輕微不罰"和"首違免罰"的,在作出不予處罰決定前,應(yīng)當(dāng)履行告知承諾程序,向當(dāng)事人指出違法行為,進(jìn)行批評教育,督促其認(rèn)識自身錯誤,增強(qiáng)守法意識,改正違法行為,自覺履行承諾。
各市可以結(jié)合執(zhí)法工作需要,在不與本清單沖突的情況下制定本地《免罰清單》。各市要加強(qiáng)縣級對口部門的指導(dǎo),全面開展輕微違法行為包容免罰工作,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,優(yōu)化法治營商環(huán)境,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
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