9月14日，記者了解到，成都高新區(qū)在四川省率先發(fā)布《成都高新區(qū)打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán) 境 標 桿 五 年 行 動 計 劃(2021-2025)》(以下簡稱《行動計劃》)。
該《行動計劃》廣泛對標上海、深圳、杭州等城市營商環(huán)境改革最新舉措，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求，以服務企業(yè)全生命周期需求為指引，聚焦市場準入、投資建設、融資信貸、科研創(chuàng)新、要素獲取、法治保障等關鍵領域，推出了68項舉措，為未來五年營商環(huán)境建設提供行動指南、工作指引，更大力度提升市場化水平、健全法治化保障、加快國際化步伐、促進服務便利化。
“一企一檔”精準服務企業(yè)
去年，成都高新區(qū)將政策申報“一窗式”受理升級為“免申即享”，利用大數(shù)據分析等技術，主動將政策與符合申報條件的企業(yè)進行匹配，推動政策申報由“企業(yè)自主申報”向“政府篩檢送需”轉變，符合條件即可直接撥付資金。
去年12月，成都高新區(qū)首次將“外經貿政策”納入“免申即享”工作試點，受惠企業(yè)74家，撥付資金801萬元。今年7月，試點范圍拓展到“高質量發(fā)展專項獎”“支持企業(yè)多渠道融資”等4項政策，受惠企業(yè)擴大至3000余家，撥付資金提高至5000余萬元，企業(yè)獲得感進一步增強。
如何更加精準、智能、高效服務企業(yè)?在此基礎上，《行動計劃》進一步明確，成都高新區(qū)將依托智慧治理平臺，匯聚企業(yè)基礎數(shù)據，建立涉企數(shù)據庫，打造“一企一檔”。通過企業(yè)基礎數(shù)據和企業(yè)信用數(shù)據等多維度數(shù)據形成企業(yè)精準畫像，賦能政務服務、市場監(jiān)管、企業(yè)服務、政策精準匹配和樓宇管理等領域，助力政策制定、推動政企交流，不斷推動各類政策“免申即享”。
打造知識產權“云警務室 ”
目前成都高新區(qū)擁有高新技術企業(yè)2700余家，2020年企業(yè)發(fā)明專利授權數(shù)4504件。今年1月，成都高新區(qū)發(fā)布“岷山行動”計劃，探索解決成果轉化難題，未來5年將投入300億元建設50個揭榜掛帥型研發(fā)機構(新型研發(fā)機構)。
對于創(chuàng)新型科技企業(yè)而言，知識產權是企業(yè)發(fā)展的“生命線”，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。而知識產權案件往往存在取證難、耗時長、聯(lián)動部門多、技術專業(yè)性強等特點，僅僅加強知識產權的刑事保護遠遠不夠，還要整合公安、法院、檢察機關職能，實現(xiàn)對知識產權的多層次、綜合性司法保護。
成都高新區(qū)首創(chuàng)了知識產權案件“雙報”機制。今年4月，高新公安分局偵辦的“劉某某等侵犯著作權案”被最高人民檢察院評為2020年度全國保護知識產權11起典型案例之一，該案件中，高新區(qū)公安、檢察機關第一時間掌握侵權線索，聯(lián)合開展分析研判，顯著提高了辦案質量和效率，保護了企業(yè)經營者經濟利益。
《行動計劃》在此基礎上提出了更高要求，將加大知識產權保護力度，設立“知識產權云警務室”，開通知識產權報案材料網上預審通道，提供案件線上法律咨詢服務，暢通公安、法院、檢察機關與行政部門溝通渠道，協(xié)同保護企業(yè)知識產權。通過線上平臺對企業(yè)提供宣傳、咨詢、材料預審等服務，系統(tǒng)集成相關法律條款及司法解釋，搜集相關案例，為企業(yè)保護知識產權提供支持。
推出100個“一件事一次辦”事項
今年1月，成都高新區(qū)推出“一業(yè)一證”改革，實行“一單告知、一表申請、一標核準、一窗出證”的“四個一”服務模式，減證并證、并聯(lián)辦理、一并發(fā)證，實現(xiàn)“準入即準營”“一次辦結全部證照”。成都海灣大酒店辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、公共衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、營業(yè)前消防檢查、演出場所備案6項經營許可，5.5個工作日辦結全部證照，壓縮法定辦理時限120多個工作日，壓縮承諾時限至少21個工作日，獲得了企業(yè)的高度贊譽。
成都高新區(qū)堅持以市場主體滿意度為“第一標尺”，對2020年、2021年上半年政務服務呼叫中心受理的1021件訴求等數(shù)據系統(tǒng)梳理，針對企業(yè)提到的重復提交資料、多窗口跑路、等待時間過長等問題，堅持“一件事”改革理念，在《行動計劃》中衍變成多項舉措，在企業(yè)辦事環(huán)節(jié)上做減法，在優(yōu)化服務上做加法，增強企業(yè)和群眾獲得感。
尤其針對涉及經濟利益大、專業(yè)技術性強、審批流程長、審批環(huán)節(jié)多、咨詢業(yè)務量大的工程建設領域，企業(yè)反映“多頭跑”“反復跑”“找門難”，辦事體驗差等問題，《行動計劃》提出，將全力打造工程建設全流程“一站式”審批審查服務中心，實行“窗口集中、人員集中、事項集中”服務模式，實現(xiàn)56個高頻事項全入駐，做實咨詢輔導、幫辦代辦、溝通協(xié)調等線下服務。
未來5年，成都高新區(qū)將逐步探索構建城市政務地理信息云平臺，匯聚規(guī)劃建設、地下管線、國土房產、城市管理、環(huán)境保護、建設檔案等多個專題服務圖層，實現(xiàn)用地管理、建筑審批、樓宇信息等專題應用。
另悉，成都高新區(qū)將于近期上線“營商云眼”數(shù)字化監(jiān)督平臺，通過該平臺可全面展示營商環(huán)境監(jiān)督情況，對落后指標提出預警并跟進監(jiān)督，實時更新整改情況，以數(shù)字化手段提升監(jiān)督監(jiān)管的精準度、有效性、及時性，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察護航營商環(huán)境建設的作用，推動營商環(huán)境實現(xiàn)“有感受的變化”，加快打造穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境先行標桿。(本報記者楊成萬)
