中國經(jīng)濟(jì)到底穩(wěn)不穩(wěn)?
國家統(tǒng)計(jì)局今天公布三季度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從GDP增速來看，前三季度同比增長6.2%，其中三季度增長6.0%，盡管和上半年相比有所放緩，但仍處于宏觀調(diào)控的目標(biāo)區(qū)間之內(nèi)。從橫向看，這個速度和全球主要經(jīng)濟(jì)體相比，也屬于排頭兵。
判斷經(jīng)濟(jì)的增速和發(fā)展的質(zhì)量，需要更廣闊的視角和更深刻的維度。
去年下半年，中央在分析研究經(jīng)濟(jì)形勢、部署經(jīng)濟(jì)工作時提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。那么，不妨從這“六穩(wěn)”的角度來看一看，今年以來中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。
穩(wěn)就業(yè)：居于首位，就業(yè)優(yōu)先
就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)在“六穩(wěn)”政策中居于首位，意味著宏觀調(diào)控中就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的政策取向。而積極的就業(yè)政策效果也直接反映在三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。
今年前9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人。2019年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)是1100萬人以上，如此看來，到四季度末，超額完成全年新增就業(yè)目標(biāo)已成定局。作為觀察就業(yè)的重要指標(biāo)，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)兩月穩(wěn)定在5.2%，其中，25—59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.6%，明顯低于城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均水平，說明青壯年勞動力的就業(yè)情況相對較好。
此外，全國企業(yè)就業(yè)人員9月份每周平均工作時間為46.7小時，比上月增加0.1小時。別小看這0.1小時，它說明企業(yè)開工情況還不錯，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，能加班也算是個好消息。
穩(wěn)金融：防控金融風(fēng)險(xiǎn)
金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。穩(wěn)金融排在“六穩(wěn)”第二位。
根據(jù)央行發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，9月末，廣義貨幣(M2)同比多增4867億元。這說明，企業(yè)的信貸需求其實(shí)是在上升的，這與今年以來，各宏觀調(diào)控部門加大逆周期調(diào)節(jié)力度，及時運(yùn)用普遍降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)等工具，降低融資成本、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步輸血實(shí)體經(jīng)濟(jì)密不可分。
在國家統(tǒng)計(jì)局18日的發(fā)布會上，新聞發(fā)言人毛盛勇也透露，到8月末全國地方政府債務(wù)余額為214139億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，表明外界一直較為擔(dān)憂的防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)正在扎實(shí)推進(jìn)。
穩(wěn)外貿(mào)：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重頭戲
“六穩(wěn)”中第三個是穩(wěn)外貿(mào)。
盡管貨物和服務(wù)凈出口對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不到20%，但是，外貿(mào)帶動相關(guān)的就業(yè)人數(shù)超過1.8億人，外貿(mào)的稅收占全國稅收總量的18%，穩(wěn)外貿(mào)仍然是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項(xiàng)重頭戲。
前三季度，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值22.91萬億元，比去年同期增長2.8%。對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長9.5%，高出外貿(mào)整體增速6.7個百分點(diǎn)。
來自世貿(mào)組織的最新數(shù)據(jù)顯示，盡管受貿(mào)易摩擦影響，但是今年前7個月，我國進(jìn)出口增速仍然高于德國、日本、韓國等國家，繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位。不僅如此，我國外貿(mào)的全球市場份額較去年同期還提升0.1個百分點(diǎn)。
提高部分產(chǎn)品出口退稅率、下調(diào)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率、貿(mào)易便利化水平大幅提升等一系列政策舉措，有效改善了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體的活力。目前，我國進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間較2017年分別縮短56.4%、64.7%。
穩(wěn)外資：堅(jiān)定不移對外開放
如果說外貿(mào)是世界經(jīng)濟(jì)形勢和國際貿(mào)易的風(fēng)向標(biāo)，外資利用水平則直接關(guān)系到全球資本對一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長潛力的判斷。
今年前三季度，全國實(shí)際使用外資6832.1億元人民幣，同比增長6.5%。其中，高技術(shù)制造業(yè)利用外資保持兩位數(shù)增幅，高技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增幅超過50%。前9個月，在中國新設(shè)立的外商投資企業(yè)超過了3萬家。
在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的大背景下，外資穩(wěn)步增長尤為不易。不得不說，這得益于中國堅(jiān)定不移對外開放的基本國策和一系列鼓勵利用外資的重磅政策與舉措。
3月，《中華人民共和國外商投資法》表決通過，進(jìn)一步加強(qiáng)對外商投資的保護(hù)。
6月，新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄如期出爐，對外資進(jìn)入高技術(shù)制造領(lǐng)域和中西部地區(qū)的鼓勵信號愈發(fā)明顯。
8月，山東、江蘇、云南等6個省區(qū)新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局。
10月，新修改的《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》《外資銀行管理?xiàng)l例》進(jìn)一步放寬外資銀行和保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件。
不僅有這些制度性的政策不斷出臺，對外商投資的具體鼓勵舉措也越來越細(xì)，越來越實(shí)。
支持外資企業(yè)自主選擇借用外債模式，鼓勵其資本金依法用于境內(nèi)股權(quán)投資;完善電商平臺專利侵權(quán)判定通知、移除規(guī)則;簡化外企設(shè)立程序;保障內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品享受同等市場準(zhǔn)入待遇;政府采購不得限定供應(yīng)商所有制形式、投資者國別、產(chǎn)品或服務(wù)品牌，等等。隨著一系列實(shí)打?qū)嵉姆€(wěn)外資政策措施落地生根，中國對全球投資者的吸引力只會越來越強(qiáng)。
穩(wěn)投資：現(xiàn)階段投資需求潛力巨大
穩(wěn)投資，盡管在“六穩(wěn)”中排在第五位，但是如果考慮到人均資本存量水平和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，僅為其五分之一左右，會發(fā)現(xiàn)中國現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林說，這一輪的穩(wěn)投資政策的核心之處，就在于在增加當(dāng)期國內(nèi)總需求的同時，更注重合理有效投資，以發(fā)揮出投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
前三季度，全國固定資產(chǎn)投資461204億元，同比增長5.4%，其中，表現(xiàn)最為搶眼的是高技術(shù)制造業(yè)投資，同比增長12.6%，增速比全部投資快7.2個百分點(diǎn)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長13.8%，增速比全部投資快8.4個百分點(diǎn)。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、教育等短板領(lǐng)域的投資同比分別增長40%、18.5%，分別比全部投資快34.6%和13.1個百分點(diǎn)。這些領(lǐng)域砸下的真金白銀為中國經(jīng)濟(jì)的增長和民生改善增添了后勁。
穩(wěn)預(yù)期：信心比黃金更寶貴
“六穩(wěn)”中最后一個是穩(wěn)預(yù)期，信心比黃金更寶貴，預(yù)期對于經(jīng)濟(jì)增長來說，至關(guān)重要。
今年以來，經(jīng)濟(jì)增速總體保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)新動能不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)改革不斷向縱深推進(jìn)，這些都對形成穩(wěn)定預(yù)期起到積極作用。尤其是，實(shí)施降準(zhǔn)和更大規(guī)模更大力度的減稅降費(fèi)措施，營商環(huán)境逐步優(yōu)化，微觀主體發(fā)展信心有所增強(qiáng)。9月份，作為預(yù)期判斷經(jīng)濟(jì)走勢的重要先行指標(biāo)，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為49.8%，比上月回升0.3個百分點(diǎn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心最近對全國9900家各類企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，三季度企業(yè)訂單增長的企業(yè)比重比二季度提高了15.4個百分點(diǎn)，20%多的企業(yè)明確表示未來要增加用工量。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副研究員楊光普表示，中國經(jīng)濟(jì)不缺投資領(lǐng)域，不缺發(fā)展空間，關(guān)鍵要增強(qiáng)企業(yè)家信心。針對經(jīng)濟(jì)形勢中存在的不確定性，要增加政策的透明度，要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另外，要進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，尤其是深化關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，持續(xù)為市場主體注入信心。(記者 吳昊)
