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企業(yè)工資怎么漲有說法了 一線職工獲“重點照顧”

2019-10-11 13:37:12 來源:經(jīng)濟日報

經(jīng)濟日報記者盤點發(fā)現(xiàn),截至目前,多地陸續(xù)發(fā)布了2019年企業(yè)工資指導線方案,工資指導線基準線大體在5%至8.5%之間,上線、下線標準呈現(xiàn)溫和調(diào)整狀態(tài)。同時,各地要求著力提高一線職工工資水平,這主要是為消除不合理的收入分配差距,著力解決普通職工工資水平偏低、工資增長緩慢的問題——

近期,多地密集發(fā)布企業(yè)工資指導線。如江西日前發(fā)布2019年企業(yè)工資指導線,提出企業(yè)平均貨幣工資增長基準線為8%;貴州省發(fā)布2019年企業(yè)工資指導線,明確2019年企業(yè)平均貨幣工資增長基準線為7%。

據(jù)經(jīng)濟日報記者不完全統(tǒng)計,截至今年10月初,全國已有北京、天津、上海、山西、山東、內(nèi)蒙古、陜西、云南、江西、貴州、遼寧、新疆以及新疆生產(chǎn)建設兵團陸續(xù)發(fā)布了2019年企業(yè)工資指導線方案。上述地區(qū)的2019年企業(yè)工資指導線基準線大體在5%至8.5%之間。

企業(yè)工資指導線溫和調(diào)整

我國企業(yè)工資指導線制度是在市場經(jīng)濟體制下,政府為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標,依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)以及其他社會經(jīng)濟指標,指導企業(yè)確定工資增長水平的一種宏觀調(diào)控形式,也是企業(yè)開展工資集體協(xié)商的基本依據(jù),由基準線、上線(又稱為“預警線”)和下線構成。

所謂工資增長基準線,一般是指企業(yè)工資的平均增長幅度,適用于生產(chǎn)正常發(fā)展、經(jīng)濟效益增長的企業(yè);工資增長上線可稱為預警線,適用于經(jīng)濟效益增長較快的企業(yè);工資增長下線則適用于經(jīng)濟效益下降或虧損的企業(yè)。

記者盤點發(fā)現(xiàn),陜西今年已公布的企業(yè)工資指導線下線為2%,上海為2%至3%,天津、新疆、云南、江西、貴州為3%,北京為3.5%,山西、遼寧為4%。也就是說,這些地區(qū)經(jīng)濟效益大幅下降或虧損的企業(yè),職工工資增長可參照各地制定的下線。在企業(yè)工資指導線上線方面,新疆為9%,云南、內(nèi)蒙古為11%,陜西、天津、山西、遼寧、貴州為12%,北京、上海、江西則未設置上線。

此外,部分城市也發(fā)布了企業(yè)工資指導線。比如今年8月底,青島市下發(fā)《青島市人民政府關于發(fā)布2019年企業(yè)工資指導線的通知》,2019年企業(yè)工資指導線以2018年全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為基數(shù),企業(yè)職工貨幣工資增長基準線為8%。

記者注意到,多地企業(yè)工資指導線的上線、下線標準呈現(xiàn)溫和調(diào)整狀態(tài)。與2018年相比,山西省今年的企業(yè)平均工資增長下線保持不變,基準線和上線均下調(diào)0.5個百分點;云南省企業(yè)平均工資增長上線和基準線保持不變,下線則上調(diào)了1個百分點。

值得注意的是,部分行業(yè)的企業(yè)工資指導線有所不同。比如,天津市企業(yè)貨幣工資增長基準線按行業(yè)劃分分別為:建筑業(yè)6.6%,批發(fā)和零售業(yè)7.7%,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)6.6%,住宿和餐飲業(yè)7.7%,租賃和商務服務業(yè)8.6%,水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)7.4%,居民服務、修理和其他服務業(yè)7.7%;上述行業(yè)的企業(yè)貨幣工資增長上線、下線分別為12%、3%。

一線職工獲“重點照顧”

記者注意到,多地在2019年企業(yè)工資指導線的通知中要求,要著力提高一線職工工資水平。

北京市提出,各類企業(yè)應當合理確定企業(yè)內(nèi)部薪酬體系,消除不合理的收入分配差距,積極開展工資集體協(xié)商,著力提高工資水平偏低、工資增長緩慢的普通職工,特別是生產(chǎn)一線及技術工人崗位人員工資水平。

上海市要求,工資分配應向關鍵崗位、生產(chǎn)服務一線崗位和緊缺急需崗位的人才傾斜,工資水平偏低的一線職工工資增長幅度應當不低于本企業(yè)職工工資平均增長幅度,企業(yè)高管的工資增長幅度應低于本企業(yè)職工工資平均增長幅度。

專家指出,企業(yè)工資調(diào)整涉及一線職工較多,企業(yè)應消除不合理的收入分配差距,著力解決普通職工工資水平偏低、工資增長緩慢的問題。各地強調(diào)提高一線職工工資水平,著力提高一線職工收入,其目的就是為了保障普通勞動者通過勞動獲得合理收入。

“企業(yè)應正確處理按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關系,在堅持按勞分配原則的前提下,努力提高一線職工特別是技術工人、農(nóng)民工的工資水平,使一線職工工資增長不低于本企業(yè)平均工資增長水平。”江西省人社廳相關負責人表示。

全要素分配機制仍需健全

需要注意的是,與最低工資標準不同,企業(yè)工資指導線制度沒有強制性。

“企業(yè)工資指導線是政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標,向社會發(fā)布的年度工資增長建議,屬于指導性信息,不具有強制約束力。”云南省人社廳有關負責人介紹,企業(yè)工資指導線的主要功能,是引導企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益提高的基礎上,合理控制人工成本,為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平提供參考依據(jù),引導協(xié)商結果與經(jīng)濟社會發(fā)展及企業(yè)經(jīng)濟效益增長相協(xié)調(diào),以實現(xiàn)職工工資的正常增長。

記者注意到,對于經(jīng)濟效益特別不好的企業(yè),一些地區(qū)明確工資增長幅度可以低于下線。比如山西要求企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、不能按照工資指導線范圍安排職工工資增長的,可低于工資指導線下線(含零增長或負增長)確定工資水平,但要依法經(jīng)過必要的民主程序協(xié)商確定,且企業(yè)支付給在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的職工工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

內(nèi)蒙古則明確,個別企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難、經(jīng)濟效益明顯下降,在必要的民主程序后,職工工資可零增長或適當負增長。職工在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的,企業(yè)支付給職工的貨幣工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

今年以來,上海、重慶、陜西、北京等地陸續(xù)調(diào)整了最低工資標準。近日人社部更新的各地最低工資標準情況顯示,上海和北京分別以每月2480元和每小時24元,領跑全國月最低工資標準和小時最低工資標準榜單。專家表示,為保障職工合法權益,企業(yè)有必要建立工資集體協(xié)商機制、工資正常增長機制、工資支付保障機制等相關機制,以正確處理勞資分配關系。

中國勞動和社會保障科學研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝認為,隨著企業(yè)根據(jù)市場需求下達工作訂單,勞動者可根據(jù)訂單自主選擇提供勞動。如何給商品化的勞動定價,將成為有關部門面臨的新挑戰(zhàn)。為此,未來要更加強調(diào)健全勞動、管理、技術、知識、創(chuàng)意等全要素分配機制,激發(fā)要素擁有者的積極性,促進各種生產(chǎn)要素競相迸發(fā)。