餐飲、健身、娛樂(lè)、醫(yī)療、裝飾裝修、教育培訓(xùn)、月子中心成重災(zāi)區(qū)
8月5日，江蘇蘇州一早教機(jī)構(gòu)跑路的新聞登上微博熱搜。蘇州的陳女士稱(chēng)，自己在6月30日給孩子交了1.5萬(wàn)元報(bào)了早教課，可僅上了3節(jié)課這家知名早教機(jī)構(gòu)就關(guān)門(mén)了，余款難退，負(fù)責(zé)人也失聯(lián)。初步統(tǒng)計(jì)有近900名家長(zhǎng)被騙，涉案金額達(dá)200萬(wàn)元。
《工人日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，被媒體曝光跑路的教育機(jī)構(gòu)已有15家，有的涉案金額高達(dá)2000萬(wàn)元。
不僅在教育行業(yè)，如今，餐飲、健身、娛樂(lè)、醫(yī)療、裝飾裝修、教育培訓(xùn)、月子中心等已成為“收錢(qián)后跑路”的重災(zāi)區(qū)。
一些機(jī)構(gòu)收錢(qián)后跑路，并不是一個(gè)新問(wèn)題。那么，這種現(xiàn)象為何頻頻出現(xiàn)?
“優(yōu)惠卡”成“糟心卡”，有人卻選擇隱忍
2017年底，長(zhǎng)春市民金女士在某食府辦理了一張1300元的優(yōu)惠儲(chǔ)值卡。2018年5月，當(dāng)她和家人要去消費(fèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)不知何時(shí)該店已經(jīng)關(guān)門(mén)停業(yè)，商家失聯(lián)。
今年4月，長(zhǎng)春一位市民在吉林省某裝修公司購(gòu)買(mǎi)了家裝服務(wù)，但商家并未按工期進(jìn)行施工。消費(fèi)者多次聯(lián)系，商家口頭答應(yīng)盡快上門(mén)，卻一拖再拖。待消費(fèi)者實(shí)在等不下去上門(mén)找人時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)該公司已人去樓空，只余一名看門(mén)人員告知法人已經(jīng)跑路。
“今年上半年，全市各級(jí)消協(xié)組織共受理預(yù)付卡消費(fèi)投訴486件，與去年同期相比增加了21件，其中老板跑路的約占五分之一。”長(zhǎng)春市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鐘萍告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者。
類(lèi)似情況不只是發(fā)生在長(zhǎng)春。2019年3月，廣州，某教育機(jī)構(gòu)5個(gè)校區(qū)關(guān)停，600多位家長(zhǎng)無(wú)法退費(fèi)，學(xué)費(fèi)近2000萬(wàn)元。
2019年3月，北京、上海、廣州、深圳，某少兒英語(yǔ)機(jī)構(gòu)疑似跑路，拖欠了多個(gè)城市1500多名家長(zhǎng)以及多位加盟商的費(fèi)用超千萬(wàn)元。
2019年5月，上海，某英語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然關(guān)門(mén)，200多名家長(zhǎng)找不到負(fù)責(zé)人，最高損失11萬(wàn)元學(xué)費(fèi)。
……
據(jù)消協(xié)工作人員介紹，有相當(dāng)一部分消費(fèi)者在遭遇預(yù)付式消費(fèi)無(wú)法兌現(xiàn)時(shí)，因覺(jué)得報(bào)案效果不好，在涉及金額不大的情況下，選擇了隱忍。還有的雖然消協(xié)組織了糾紛調(diào)解，商家卻拒不執(zhí)行。
虛假宣傳、偽造公章，還有“金蟬脫殼”
郭女士花13990元在北京某兒童俱樂(lè)部東城校區(qū)為孩子買(mǎi)了120個(gè)課時(shí)。但孩子才上40多個(gè)課時(shí)，該俱樂(lè)部就突然關(guān)門(mén)了，隨后電話(huà)也停機(jī)。經(jīng)過(guò)打聽(tīng)，郭女士發(fā)現(xiàn)該俱樂(lè)部在北京的另兩個(gè)校區(qū)，都已更名為某兒童大學(xué)。而更名后的機(jī)構(gòu)則表示與該兒童俱樂(lè)部沒(méi)有關(guān)系，他們跟郭女士也不存在合同關(guān)系，所以拒絕接受郭女士的有關(guān)訴求。
“更名后直接卷款玩失蹤，是嚴(yán)重的套路。”鐘萍說(shuō)。
《工人日?qǐng)?bào)》記者查詢(xún)今年以來(lái)媒體曝光的幾起類(lèi)似案件發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)構(gòu)玩起了“金蟬脫殼”。比如，在跑路前就變更了法人代表、登記地址，甚至降低了注冊(cè)資本。
近期，長(zhǎng)春市消協(xié)受理了一個(gè)購(gòu)買(mǎi)旅游服務(wù)后公司“人間蒸發(fā)”的投訴。涉事消費(fèi)者稱(chēng)，貨比三家后選擇了相對(duì)優(yōu)惠5000元的號(hào)稱(chēng)吉林省大眾國(guó)際旅游有限公司，用2萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了兩份希臘雙人10日游。不過(guò)，還未到出行日，公司就人去樓空，且所有電話(huà)均無(wú)法接通。
消費(fèi)者去文旅局投訴才發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有該公司登記信息。市消協(xié)調(diào)查得知，原來(lái)這家公司的合同公章竟是偽造。
“最常見(jiàn)的套路還有虛假宣傳。”鐘萍介紹，“一些商家以諸如打折、考試保過(guò)、送禮品等各種優(yōu)惠方式，甚至是虛假宣傳吸引眼球誘導(dǎo)消費(fèi)，以收取押金、入會(huì)費(fèi)等，實(shí)際可能已經(jīng)設(shè)置讓消費(fèi)者暈頭轉(zhuǎn)向的‘霸王條款’。”
一起投訴，消協(xié)、工商、公安和法院都參與
“預(yù)付式消費(fèi)一旦發(fā)生糾紛，消費(fèi)者想要維權(quán)很難。”鐘萍說(shuō)。
維權(quán)有多難?該找哪個(gè)部門(mén)管?
去年5月，在長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)一家健身會(huì)館購(gòu)買(mǎi)健身卡的10余名消費(fèi)者，因店鋪關(guān)閉、老板跑路，向朝陽(yáng)區(qū)消協(xié)集中投訴。同時(shí)投訴的，還有不少在該區(qū)某汽車(chē)養(yǎng)護(hù)中心辦理儲(chǔ)值卡后，亦遭遇老板跑路的消費(fèi)者。兩者相加，共有300多名受害顧客。
由于這次投訴涉及群體廣，投訴集中，包括消協(xié)、工商局、法院以及消費(fèi)者代表都參與了進(jìn)來(lái)。不過(guò)，接到提前通知的健身會(huì)館和汽車(chē)養(yǎng)護(hù)中心老板卻避而不見(jiàn)。
“有的企業(yè)老板很強(qiáng)橫，根本不配合調(diào)查，消協(xié)及有關(guān)受理消費(fèi)糾紛投訴部門(mén)沒(méi)有權(quán)利和辦法真正去約束違法商家。”鐘萍說(shuō)。
隨后，該案啟動(dòng)了訴訟程序，選出證據(jù)充分的29名健身卡受害顧客、6名洗車(chē)卡顧客優(yōu)先訴訟。
為聯(lián)系到兩名涉案老板，承辦人采取郵寄送達(dá)、上門(mén)送達(dá)、工商局調(diào)取經(jīng)營(yíng)信息、派出所調(diào)取經(jīng)營(yíng)者信息、單位人事部門(mén)調(diào)查等多種手段才找到人。
最后，汽車(chē)養(yǎng)護(hù)中心老板主動(dòng)退款，但健身會(huì)館老板并未與消費(fèi)者達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)。經(jīng)法院判決，該老板才陸續(xù)將涉及款項(xiàng)全部返還完畢。
在這一案例中，涉及消協(xié)、工商、公安和法院等多個(gè)部門(mén)，最后走到訴訟程序，才算把事情解決。
“這個(gè)過(guò)程所耗時(shí)間和精力等成本著實(shí)讓消費(fèi)者難以承受。”鐘萍說(shuō)，“即便維權(quán)成功，能對(duì)違法違約行為進(jìn)行罰款懲戒，商家須付出的成本與高額不當(dāng)?shù)美啾?，也難以起到警示作用。”
作為長(zhǎng)春市政協(xié)委員，在今年長(zhǎng)春市兩會(huì)上，鐘萍準(zhǔn)備了一份《關(guān)于制定“預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)”地方性管理規(guī)定的提案》。她建議應(yīng)對(duì)預(yù)付費(fèi)營(yíng)銷(xiāo)的商家設(shè)定必要準(zhǔn)入門(mén)檻。凡向消費(fèi)者收取預(yù)付費(fèi)無(wú)論發(fā)行消費(fèi)卡與否，一律必須申報(bào)，同時(shí)限定預(yù)付費(fèi)額度，企業(yè)法人提供的單張記名預(yù)付憑證金額不得超過(guò)5000元，同時(shí)制定合同示范文本，明確雙方責(zé)任，格式條款的解釋?xiě)?yīng)以保護(hù)消費(fèi)者利益為導(dǎo)向。
“應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律，細(xì)化操作措施。”廣東廣和(長(zhǎng)春)律師事務(wù)所律師王雨琦說(shuō)，“還要加強(qiáng)違法失信懲戒力度，對(duì)商家形成有效的約束機(jī)制。”
此外，王雨琦還建議，各監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通和協(xié)作，共同對(duì)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和管理。同時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)避免大額度交付預(yù)付款項(xiàng)，要充分了解經(jīng)營(yíng)者信息，并在訂立合同時(shí)認(rèn)真審查相關(guān)條款，注意保留繳費(fèi)憑證等證據(jù)。(柳姍姍)
